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做好新時代政協民主監督工作的思考

2019年01月23日  來源:華興時報

    沙坡頭區政協辦公室 馬立平

    中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮人民政協民主監督作用,提出一系列新思想、新部署、新要求。特別是以中共十八屆六中全會對民主監督的新部署和中辦印發的《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》為標志,政協民主監督工作進入了新的發展階段。人民政協要積極作為,堅持民主監督性質新定位、發揮民主監督新作用、健全民主監督新機制、提高民主監督新能力,充分發揮好政治協商、民主監督、參政議政職能,為加強和改進政協民主監督工作取得實效作出新貢獻。

    一、當前人民政協民主監督存在的主要問題

    (一)思想認識不到位。有的同志認為政協民主監督缺乏剛性,是“軟監督”,難以有為,可有可無。少數黨政干部把民主監督片面理解為“挑毛病”“找茬子”“添麻煩”、不愿接受監督甚至規避、抵觸監督。政協的同志有的擔心民主監督搞多了會干擾黨政工作,影響方方面面的關系,心存顧慮,畏手畏腳。

    (二)監督功能存在失衡現象。片面強調監督的“支持”功能,忽視甚至拋棄監督的“制約”功能,導致監督時歌功頌德多,批評意見少;幫腔的多,唱反調少;講枝節問題的多,講原則問題的少;抽象提意見多,具體分析少。會議監督、視察監督、提案監督、專項監督等監督形式特色不明顯。

    (三)監督方式比較單一。相對于政治協商、參政議政兩項職能,民主監督方式比較單一、載體不夠豐富。主要體現在面上的監督比較多,專項和專門的監督活動比較少;與其他履職方式結合開展監督少;運用現代信息手段進行監督的方式不多;監督的社會參與度不廣。

    (四)委員素質有待提高。少數委員的素質不高,對世情、國情、區情、民情吃不準、摸不透,對涉及被監督對象的法律法規和業務知識知之不多,工作中存在監不到點子上、督不到關鍵處的問題,影響了民主監督的質量和實效。

    (五)制度建設相對滯后。各地政協組織在具體實施中,存在不重視制度建設的問題。有的組織開展民主監督隨意性比較大,年初沒有專門的監督工作計劃,在監督的領域、內容、程序和方式上尚未形成操作性較強的規范,沒有真正從知情、溝通、落實、反饋等環節建立起長效機制,導致實際工作中還存在不規范、不科學的問題。

    二、提高人民政協民主監督工作水平的幾點思考

    (一)進一步增強民主監督的主動性和責任感。加強和改進政協民主監督工作,首先要求政協委員和政協工作者進一步解放思想,堅決摒棄“民主監督難有作為”“民主監督影響關系”等錯誤認識,切實增強履行民主監督職能的自覺性和主動性。要進一步加大宣傳力度、提高全社會對民主監督的認同度,增強黨政部門和國家公務人員自覺接受民主監督的意識,激發政協組織和政協委員的監督熱情,營造民主監督的良好氛圍。要克服不愿監督、不敢監督等畏難思想,主動與黨政部門對接,圍繞黨政關心、群眾關注的問題和事關經濟社會發展全局的重大問題大膽開展民主監督。

    (二)不斷探索提高民主監督組織化程度的新路徑。要適應形勢發展需要,與時俱進地推進民主監督創新。一是推行民主監督員統一委派制。二是探索開展市縣區聯動的監督協作。三是逐步擴大政協工作的社會開放度,充分運用現代信息渠道開展民主監督。四是加強民主監督與其他監督形式的協調聯動。五是探索試行政協常委會票決制。六是在參與黨政工作中實施民主監督。

    (三)大力推動民主監督成果的轉化和運用。政協組織要切實加強對監督成果的跟蹤督辦,主動追蹤民主監督意見和建議的采納落實情況,力求意見建議得到采納落實、辦理結果得到及時反饋。充分運用協商辦法,提高協商藝術,把監督的著力點放在協商上,做到監督而不監管,建言而不包辦,幫忙而不添亂。在實施監督過程中善于溝通,充分交換意見,力求達成共識。要推動黨政部門健全和完善民主監督成果的辦理反饋機制,力促民主監督成果轉化落實為現實的發展成果。

    (四)著力加強民主監督制度建設。地方政協要進一步建立健全民主監督的有序運行機制。在民主監督的知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度,作出明確的具有可操作性的實施辦法,確定知情對象、范圍、方式方法,規范溝通內容、重點、具體操作流程,完善辦理落實、檢查督辦、效果檢驗等方面的具體措施,從各方面規范監督主體與客體的權利和義務,保證民主監督的有效運行。完善民主監督的考核機制。黨委、政府的綜合考評考核部門應將政協提案、建議案、社情民意以及專項監督意見等的辦理落實情況納入績效考核。出臺委員行使民主權利的保護措施,確保委員提出批評、進行舉報、發表不同意見等民主權利得到充分保障。


責任編輯:孫建平

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